2026-10-20

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2026年9月，日本首相高市早苗站在联大讲台上，提了两个诉求：删除《联合国宪章》里的“敌国条款”，推动安理会扩容。 敌国条款是什么？宪章第53条、第77条、第107条，针对的是二战中的敌国。 一个要求删除“敌国”标签的国家，同时要求成为安理会常任理事国。 这个画面本身，比任何分析都更直白。 1994年，日本明确提出入常目标。2005年，拉德国、印度、巴西组四国集团，方案还没提交联大就胎死腹中。2026年，高市早苗上台不到一年，动了武器出口三原则，重新讨论无核三原则，把“堤丰”中导放进本土，防卫预算一路推高。8月15日战败80周年，她把追悼辞里的“反省”和“不战誓言”删了。9月，她在联大提“删除敌国条款”。三十多年，日本在这条路上花了多少外交资源、多少会费、多少游说，最后卡在一句话上：一个不反省战争罪行的国家，没有资格进入那个用反法西斯胜利换来的席位。 2026年2月20日，联大安理会改革政府间谈判。中国常驻联合国代表傅聪在发言最后说了这样一段话：“日本拒不反省侵略历史罪行，公然践踏战后国际秩序，干涉别国主权，为地区和平和稳定带来新的威胁。这样的国家根本没有资格要求成为常任理事国。” “根本没有资格。”六个字，把日本三十多年的念想钉在了桌面上。 日本不是没有努力过。1994年，它就明确提出入常目标。2005年，它拉上德国、印度、巴西，组了“四国集团”，提出把安理会从15席扩到25到26席的方案。方案还没提交到联大，就胎死腹中。但四国没有散，外长会照开，联合声明照发，每年联大期间都要推一轮。 高市早苗2025年10月接任首相之后，这条路的底色变了。 武器出口三原则，被她动了。无核三原则，被她拿出来重新讨论。美军的“堤丰”中程导弹系统，以联合演习的名义进了日本本土。防卫预算一路往上推。2026年8月15日，日本战败80周年追悼式，高市致辞时把前任石破茂好不容易加回去的“反省”和“不战誓言”两个关键词，又拿掉了。 紧接着，9月联大，她提“删除敌国条款”。 所以你看 ，傅聪说的“公然践踏战后国际秩序”，不是一句空话。一个在战败纪念日删除“反省”的首相，一个在联大要求删除“敌国”标签的首相，同时要求坐进那个专门管战争与和平的席位。这个逻辑，不是中国不接受，是宪章本身不接受。 俄罗斯的表态更直接。2026年9月26日，拉夫罗夫在联大一般性辩论中点名日本和德国，“走在军国主义与复仇主义的道路上”，明确反对两国入常。 但拉夫罗夫的手法很讲究。他没有一棒子把四国集团全打死。同一场发言里，他明确支持印度、巴西成为常任理事国，还呼吁给非洲更多席位。四国捆绑申请二十年，靠的是“要进一起进”的声势。俄罗斯把印巴抬到台前，把日德摁在门外，四国那面墙，当场裂开一道缝。 真正意义上 更麻烦的，是非洲那道题。 非盟的诉求非常明确：至少两个常任席位，而且必须拥有否决权。2026年2月，埃及外长在非盟峰会部长级会议现场说得很清楚：“2个常任成员国应当具有否决权。” “五常变七常”听起来像一道加法题：五加二等于七。但非洲往桌上一放，这道题就变成了微积分。只给印巴席位，非洲的历史不公没解决。给非洲否决权，否决权的总数从五个变成至少七个，安理会阻止一项决议通过的力量在增加，做出一项决议的难度也在增加。增加代表性和保持效率，是这场改革里最拧巴的一对矛盾。 说到底 ，所有这些争论，最后都要撞上一堵墙。 《联合国宪章》第108条。修正案需要联大三分之二会员国表决通过，再由三分之二会员国按照各自宪法程序批准， 其中必须包括全部五个常任理事国 。 注意，五常在这个阶段拥有的不是“否决权”，是“不批准权”。否决权是在安理会投票时用的，不批准权是在本国议会审批时用的。后者比前者更硬——你在联大拉到129票，只要五常中有一家的议会不批，修正案就死在那里，没有补救程序。 日本就算把四国集团、把美国的口头支持、把会费贡献全部加在一起，也绕不过这道门槛。日本2026年联合国常规预算分摊比例是6.930%，仅次于美国和中国，排第三。政客会把“付出感”翻译成“资格感”。但安理会的椅子从来不是按会费比例分配的股东座位。 那些椅子，是1945年反法西斯战场上的牺牲换来的。宪章第二十三条把美苏英中法定为常任理事国，不是因为它们交会费交得多，是因为它们在打败法西斯这件事上承担了最大的代价。苏联解体后，俄罗斯作为主体继承国承接席位。这个合法性来源，写在联合国的出生证明上，改不了。 高市在联大提“删除敌国条款”，等于自己把这个出生证明又翻出来看了一遍。 日本右翼有人说，削减会费，另建机构。这句话在情绪上很解气，在操作上是一道死题。谁参加？谁出钱？谁执行决定？出现重大分歧谁拍板？联合国的分量不在于总部大楼，在于193个成员国坐在一起、用同一套规则说话的能力。一个新组织如果参加者主要来自同一阵营，它就不是联合国，