2026-11-15

4174

当地时间2026年11月11日，The Information援引两名知情人士的说法，美国商务部下属工业与安全局打算把现行AI芯片管制延伸到七个国家，堵住借第三国数据中心远程调用顶级芯片的路径。 被列入拟议许可范围的有马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、巴西、挪威、南非。整套安排目前仍处于拟定与协商阶段，正式规则文本尚未对外发布。 这一轮管制由芯片实物转向云端访问，相关规则边界与落地条件究竟如何划定？ 许可安排：七国先进芯片采购纳入审查 按报道口径，今后上述七国进口英伟达Blackwell级以及更先进的芯片，都须走完美国出口管制许可流程，采购环节就要先取得美方许可。 采购方须向美方说明芯片的最终接收对象与用途，并接受后续持续监测。知情人士称，这套安排除约束远程访问之外，也着眼于压缩芯片走私的操作空间，让芯片去向可以被追踪到具体使用方。 设在七国境内的美资数据中心，获得一份 附条件豁免 。只要对中国、俄罗斯等被列入武器禁运名单国家的远程访问加以限制，即可免于申请许可；不过这类中心并非无条件免责，仍须交代相关国家客户身份及其占用的算力规模。 不属于美国厂商的云服务企业，今后采购Blackwell以及更先进芯片时，原则上须逐案申请许可。报道没有披露具体审批标准，也没有表示这类企业一律无法拿到批准，逐案把关的尺度仍要看后续规则文本。 美方此前已经对沙特阿拉伯、越南等部分国家提出先进AI芯片进口许可要求，并配套远程访问限制条件。这次拟议方案，相当于把同一套做法推广到东南亚主要的数据中心枢纽，覆盖范围进一步向云端租用环节延伸。 消息源来自知情人士及媒体转述，BIS官方规则文本尚未公布，方案细节仍存在调整可能，在此之前不宜把拟议安排当成已经落地的禁令。 管制延伸：管辖对象从机房实物转向访问关系 现行的出口管制体系，管的主要是芯片实物如何越过国境。芯片只要未进入中国境内，原有框架就很难触达对应的使用安排，条文的抓手落在货物本身的流动上。 中国企业可以与东南亚等地的数据中心签订算力租赁协议，远程调取受管制的芯片来训练模型。芯片物理上并未入境，这类云端租用渠道长期处于原有管制的覆盖范围之外，货物与使用关系被分开看待。 拟议新规把管制对象从机房机柜扩展到 远程访问关系 。AI芯片哪怕一步都未踏入中国境内，只要中国AI企业借助租赁算力使用境外芯片开展模型训练，同样会被纳入考量，管辖落点从设备转到了访问行为。 律师事务所Baker McKenzie在AI Weekly援引的分析中提到，美国商务部依照现行法律，并不具备监管远程计算访问的明确授权，其长期管辖的是实物商品运输，并非云服务，行政部门伸手到云端缺少直接的法律依托。 据芯智讯梳理，2026年1月美国众议院以369票对22票通过《远程访问安全法案》，使BIS能够明确管辖受管制物项的远程访问行为。这部法案在参议院仍未进入推进程序，授权补齐还需要走完立法环节。 与这项法案并行的，还有《人工智能看守法案》《芯片安全法案》《硬件技术管制多边协调法案》，目前均在争取写入国防授权法案NDAA。三类内容各有分工：国会出口管控权限、处理器位置追踪，以及对盟友设备销售维修的限制。 授权依据能否补齐，是管制范围覆盖云端访问的前提。法律条文落地之前，行政部门对远程算力关系的管辖空间，仍要受到既有法定权限的约束，规则能伸到哪里，要看立法层面是否给出明确依据。 规则缺口：授权依据未清与若干待解边界 安全内参梳理了这轮报道尚未说清的边界。此前部署在境外数据中心的存量GPU是否会被波及，目前仍无答案；美国本土云服务，暂未被纳入这份新规的直接作用范围，两者都不能凭这份拟议方案下结论。 H200等Blackwell以下GPU云是否受限，报道没有披露对应的规则处理方式。既不能推断它会遭到全面封禁，也不能保证凭许可就能继续提供，处在这个档位的云服务去向仍待规则说明。 不属于美国的中小云服务商，今后拿到Blackwell芯片的门槛或许更高。至于审批严格到什么程度、哪些申请能够获批，眼下无法作出判断，报道没有给出逐案审批的把握性结论。 立法层面，规则授权仍可能遇到挑战。如果后续要把存量GPU和美国本土云一并纳入，就须围绕远程访问行为本身设立许可门槛，而这要靠国会立法来推动，行政规则难以单独把这些边界覆盖进去。 作为东南亚数据中心重镇的马来西亚，于11月12日经国家通讯社释放监管意向：打算出台法规，要求数据中心公开运营方、大型云服务商身份、所在地、用电量与进口GPU数量。其数据中心规模在该地区只排在新加坡之后，本地监管也在向透明度方向收紧。 在境外调用顶级算力的余地正在变窄。对中国AI企业而言，加紧补齐国产算力、提高算法效率，才是更为务实的应对方向，把算力供给的主动权更多放到自己可控的环节上。 算力自主终归要在一批批真实业务里跑通验证，这也是