2026-11-15

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11月13日，日本副内阁秘书长尾崎正直对外公布首相行程，高市早苗将于11月16日‑19日出访菲律宾与中国，先赴马尼拉参与东盟系列峰会，之后前往深圳出席APEC领导人非正式会议。 这是高市早苗去年10月就任首相之后，第一次到访中国。 两场重量级多边峰会前后衔接，但目前各方分析普遍认为， 中日不会安排正式双边高层会晤。 就在几天前，日方还通过媒体放风， 希望中方保证高市早苗能够得到常规外交礼遇，至少安排一次惯例握手，声称一旦出现所谓“异常安排”，日方就会提出抗议。 种种细节，把当前中日关系的现实困境完完整整摆到台面上。 马尼拉、深圳两场重磅峰会，中方或都不会给日本会晤机会 按照日方公布的出行安排，高市早苗此行接连奔赴两场多边峰会。她在菲律宾期间，计划参加四方安全对话（Quad）领导人会议，还准备在东盟峰会上推出全新合作框架，围绕AI安全、网络安全开展知识共享与人才培养。待到转场深圳APEC，日方将围绕贸易投资、区域经济一体化、能源安全保障、数字经济阐述自身立场。 先看看马尼拉这边的会议日程。李强总理15‑16日到访菲律宾首都马尼拉，参加东盟‑中国领导人会议后就启程回国。高市早苗16日才抵达马尼拉，后续出席中日韩首脑会议与东亚峰会，而这两场活动，李强总理并不会出席。也就是说， 在菲律宾的东盟系列峰会期间，两人基本没有碰面机会。 等到行程转到深圳。中方作为APEC东道主，按照国际惯例接待所有参会领导人，是东道主应尽的责任。中方会为各经济体领导人提供统一标准的基础礼宾接待，但礼宾上的对等安排，并不代表中方就必须安排中日双边会谈。两国关系的僵局，根源来自一年前的外交冲突。去年11月7日，高市早苗在国会发表涉“台湾有事”相关答辩，触碰中方主权红线，中日关系就此迅速降温，这也是双边首脑会谈难以成行的关键原因。 峰会开幕前，日方就借助媒体对外索要接待保障，这件事耐人寻味。 中方的东道主义务，只是落实统一的基础礼宾安排，确保所有参会领导人享有同等接待规格，这是大型国际会议的通行准则。基础礼宾接待，和专门安排双边会谈、主动安排领导人握手寒暄，完全是两码事。 日方刻意把二者捆绑在一起，预先认定如果没有握手场面就是遭到冷遇，甚至放话要就此提出抗议，更像是提前制造舆论，试图将双边关系遇冷的责任推给中方。 高市早苗当初抛出涉台相关论调，直接造成中日关系紧张，时至今日既不收回错误发言，也没有作出道歉，两国高层政治对话也随之中断。明知双边氛围如此冷淡，她依然硬着头皮访华， 想借着APEC多边场合寻找机会，争取中日领导人碰面的镜头画面，用来在国内塑造所谓的“外交成果”。 但镜头里短暂的会面场景，弥补不了两国之间的隔阂。 日方期待与中方会面寒暄，却不愿直面自身的错误 峰会临近，日本国内舆论一直在揣测高市这趟行程能拿到什么样的外交收获。估计高市早苗心里其实也清楚，正式双边会谈基本没有希望。 11月11日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上作出过相关表态： “作为2026年APEC东道主，中方积极履行东道主义务，愿同各方一道共同推动APEC‘中国年’取得圆满成功。关于中日关系，中方已经多次阐明立场。” 这番表态划出了清晰的边界：中方会履行东道主义务接待所有参会经济体领导人，但这不代表中方会在双边核心原则上妥协，不会因为日本首相来到中国，就理所当然安排高层会晤。 日方还打算，一旦有接触机会就重申恪守1972年《中日联合声明》的立场。这套说法，早在今年9月底前外相岩屋毅访华时就已经提出来了。当时中方就明确表明， “谁制造了问题，谁就应该解决问题”。 时隔一个多月，日方再度搬出几乎完全相同的表述，看不到任何新的思路，根本没有“解决问题”的诚意。 过去这一年，中方从来没有关上沟通的大门。日本经济界人士、国会议员多次来华，中方持续清晰传递自身立场。今年10月，日本政府内部有人建议高市早苗在施政演说中调整措辞，缓和对华气氛，借鉴当年安倍推动中日关系回暖的做法。日本首相官邸原本准备修改文稿，增加“两国经济合作”相关内容，可最终高市早苗改动稿件，加入要求中方“采取负责任行动”的表述，直接削弱了原本准备释放的缓和信号。 改善关系的机会送到眼前，日方主动选择错过了。 日方一味寄希望于形式上的短暂碰面，刻意回避自身涉台错误言论这一症结。这也注定了， 高市早苗深圳之行最多只能收获流于形式的外交场面，难以推动中日关系实现实质缓和。 高市政府对华外交充满矛盾，缺少稳定连贯的思路 高市早苗常常自称“回归安倍路线”，但处理对华事务的思路，和安倍当年的现实主义外交有着明显差别。 安倍执政阶段，中日同样经历关系低谷，但他能够区分意识形态表态和现实外交操作，在分歧之下，依然为日本利益寻找对话机会。 高市早苗的对华姿态始终摇摆。一方面，日本经济界希望稳住中日经贸往来，地区局势也需要维持基础沟通；另一方面，她始